中青报·中青网记者 李桂杰

5月25日，东谈主力资源和社会保障部会同国度卫生健康委、救急惩办部、国度税务总局、国度医保局等五部门发布《超龄办事者基本权益保障暂行章程》（以下简称《暂行章程》）。这是我国首部特意针对超龄办事者权益保障的部门规定，填补了现行办事法律轨制的短板，粉饰工伤、工资、社保、放假等超龄办事者要点关注的权益保障范围。

永久以来，超龄办事者服务面对一系列维权真贵。中国裁判晓谕网公开晓谕统计走漏，2020年至2022年，寰宇各级法院共审理超龄办事者有关办事、劳务纠纷案件4万余件，其中办事争议3.6万余件，劳务合同纠纷3千余件，总体案件上诉率高达50%。超龄办事者多聚拢在保安、保洁、餐饮、建筑、环卫等膂力型岗亭，我国传统办事法律体系以办事关联为保障前提，而超龄办事者在施行中常被舍弃在办事关联以外，无法享受工伤待遇、最低工资、休息放假等基本办事权益。

2024年9月，寰宇东谈主大常委会审议通过《对于膨胀渐进式延长法定退休年齿的决定》，其中章程“用东谈主单元招用卓著法定退休年齿的办事者，应当保障办事者得回办事报答、休息放假、办事安全卫生、工伤保障等基本权益”。这从法律层面对保障超龄办事者基本权益暴虐要求，是《暂行章程》出台的紧要配景之一。

“《暂行章程》的出台，恰是回话这一紧要民生需求。”中央财经大学法学院素质、寰宇总工会法律护士人委员会各人委员沈建峰解读时暗意，《暂行章程》收尾保障主体广粉饰、精确化达到法定退休年齿的办事者，无论是否享受养老保障待遇，均纳入保护范围；照章提前退休东谈主员也纳入保障对象。同期，弹性延长退休技艺仍存在办事关联的超龄办事者不适用本章程，确保“应保尽保、不访佛保障”。

超龄农民工工伤判例突显维权痛点

北京市平谷区东谈主民法院日前审结的通盘案件，明晰划出了“银发族”工伤补偿的法律畛域，也折射出永久以来超龄办事者维权的痛点。

丁某系农业户口，达到法定退休年齿后，仍在某公司不竭务工。责任技艺，公司并未为其交纳工伤保障费。不久后，丁某在责任中灾荒受伤，经专科机构能够，致残经过为七级。为吝惜本人正当权益，丁某向法院拿告状讼，要求公司支付停工留薪期工资以及一次性伤残辅助金。

2025年3月28日，北京市平谷区东谈主民法院作出一审判决。法院审理查明，丁某达到法定退休年齿后不竭在该公司责任，两边照章被认定为劳务关联。但法院同期指出，卓著法定退休年齿的农民工，银河国际游戏平台官网因无法平时纳入工伤保障体系而倡导工伤保障待遇补偿的，照章应赐与守旧。

法院明确，丁某在受伤时与公司虽不组成典型办事关联，但仍应照章享受工伤保障待遇。针对两项中枢诉求，法院照章作出认定。

对于停工留薪期工资，《工伤保障条例》章程，职工因责任遭逢事故伤害或者患事业病需要暂停责任摄取工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单元按月支付。法院合计，停工留薪期工资是对工伤职工的法定补偿，无论属于办事关联也曾劳务关联，工伤职工均有权享有，该公司应当照章支付。

对于一次性伤残辅助金，《工伤保障条例》章程，职工因深奥残被能够为七级伤残的，从工伤保障基金按等第支付13个月本东谈主工资的一次性伤残辅助金。同期，斯诺克下注(中国)官方下载网站《工伤保障条例》明确，应当插足工伤保障而未插足工伤保障的用东谈主单元职工发生工伤的，由该用东谈主单元按照本条例章程的工伤保障待遇神气和圭臬支付用度。

法院审理合计，丁某已达法定退休年齿仍在岗务工并发生工伤，而公司未为其交纳工伤保障费，由用东谈主单元承担全部株连。最终，法院判决该公司向丁某支付停工留薪期工资与一次性伤残辅助金。

工伤保障与办事关联解绑收尾轨制突破

在福茂讼师事务所合鼓舞谈倡导志友讼师看来，“丁某一案，是司法机关在已有轨制框架中的积极探索，使超龄办事者解脱了‘受伤即圆寂’的窘境”。

他合计，《暂行章程》里最具里程碑真谛的突破，是在特意规定层面上，初度将办事保障与办事关联解绑，从“看身份”转向“保权益”。

《暂行章程》章程：用东谈主单元应当为超龄办事者插足工伤保障并交纳工伤保障费，个东谈主不交纳工伤保障费。超龄办事者因责任原因受到事故伤害或者患事业病，按照章程进行工伤认定、办事智商能够并享受相应待遇。

张志友瓦解说：“往日超龄办事者受伤，用工企业常以‘咱们是劳务关联’为由休止工伤补偿，法院也常以年齿判断是否存在办事关联，进而决定能否定定工伤。《暂行章程》明确了用东谈主单元必须为超龄办事者单缴工伤保障，发闯祸故径直走工伤认定方法，无需先打一场关联证据之诉。”

张志友合计，这是我国办事保障轨制的紧要转向。“以往，办事者念念享受工伤、最低工资等保障，必须先被认定为和用工方存在‘办事关联’，超龄办事者正值卡在这个死结上。《暂行章程》基于‘提供办事’这一事实，赋予超龄办事者办事报答、休息放假、办事安全卫生、工伤保障四项中枢权益。为应酬数以亿计的银发办事者常态化服务，提供了轨制底座。”张志友说。

中国东谈主民大学素质林嘉合计，《暂行章程》长入了行政法则、办事仲裁与司法裁判圭臬，破解“同案不同判”“监管无据”等真贵，为种种超龄用工纠纷提供明确法律依据，大幅栽植权益保障的针对性与实效性。

重塑超龄办事者用工模式

《暂行章程》明确用东谈主单元应当与超龄办事者缔结书面用工条约，商定条约期限、责任本体、责任方位、责任时刻、休息放假、办事报答、社会保障、办事保护、办事条件、事业危害留意等事项，以书面体式固定职权义务。

对外经济生意大学国度对外怒放考虑院考虑员李长何在摄取中青报·中青网记者采访时暗意，《暂行章程》的膨胀，将深切编削建筑、家政、外卖、物业等行业永久以来的用工状况，推动用工模式从“低本钱、弱保障”向“合规化、透明化、可握续”转型。

张志友瓦解说，《暂行章程》膨胀后，对超龄用工关联的认定主要包括演叨足办事关联、隧谈劳务关联两类。其中，演叨足办事关联应是超龄用工的主流状况，“判断圭臬即是看用工方是否考勤、是否奖罚、是否按月固定发薪，具备这些特征，即是演叨足办事关联”。

“《暂行章程》将促使一些行业从低价使用超龄劳能源转向合规用工，本钱透明。”张志友分析说，建筑行业不再只可用“神气参保”打擦边球，而是必须为总共超龄办事者交纳工伤保障费；家政行业中的中介机构和用工方必须以书面条约明确商定报答、休息时刻、安全株连，从而减少纠纷。外卖骑手等生动服务者维权也有了紧要依据：办事保障不错与办事关联脱钩，平台不错为超龄骑手单缴工伤保障，无须堕入“是职工也曾个体户”的争议。

张志友提示说，密集使用超龄办事者的用工方应在7月1日《暂行章程》膨胀前，完成一系列责任：全面排查超龄用工东谈主员斯诺克下注app2026中国官方下载网站，实时办理工伤保障；签订步调书面用工条约，明确同工同酬、工时、办事安全卫生等中枢条件；为超龄职工单独建造健康档案，如期体检；调整不合适岗亭，从源流裁汰风险。